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玉林师范学院-行政管理-公共政策学导论
[简答题,5分]
简述公共政策研究组织的作用。
[简答题,5分] 简述政策执行的基本原则
[简答题,5分] 简述公共政策评估的作用
[简答题,5分] 简述公共政策评估的标准
[简答题,5分] 简述促进公共政策评估的途径
[简答题,5分] 简述政策执行手段中经济手段的含义及特征：
[简答题,5分] 简述"头脑风暴法"运用于政策分析所应遵循的基本原则。
[简答题,5分] 简述德尔菲法运用于政策分析应遵循的基本原则
[分析题,10分] 天津市近日起全面采取节水措施，对市民生活用水，工农业用水，水资源再利用和水源保护等做出具体规定。 居民生活用水实行定额管理，每户以3人计算，月用水定额为8立方米，按标准水价收费，超过部分加价收费。 严格限制新上耗水量大的用水项目。凡使用自来水和地下水的用户，对超过计划用水部分按累进加价收费。规范洗浴、旅游、水上娱乐等单位或个人的用水管理办法。加强施工用水管理，每平方米建设面积施工用水不得超过0.5立方米。加强对公园、绿地、苗圃、花坛等用水的管理。新建住宅小区实行饮用水与生活用水分流。新建、在建楼房附属绿地和花园必须同时安装水表及节水灌溉设备。对农业灌溉及农村生活用水征收水资源费。 根据上述材料，试分析公共政策的导向和管制功能。
[分析题,10分] 黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产 量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收， 财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。 （1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。 （2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。 （3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。 （4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。 你认为哪一个方案是最优方案，为什么？
[分析题,10分] 据报载，人大代表，山东阿胶股份有限公司董事长刘雄介绍了本企业由于实行股份制改造， 转换企业经营机制所带来的巨大变化。他介绍说，1993 年企业搞了股份制改造，共募集定向股合 4500 万元。以前习惯于对上级、政府负责，有事也是找主管领导。1993 年根据上年盈利 650 万元 的情况，定下当年盈利 850 万元的目标。可再一算细帐，4500 万元的募集股，如无 1000 万元的利 润，第二届股东大会根本没办法向股东们交待。当时他们真是紧张，这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大，更意味着责任。企业也正时从这时开始大刀阔斧走向市场，先是从内部改革 做起。把企业的部门，由 37 个减少到只剩下 12 个。各部门负责人任免要经历重新考核，普通电工 也要竞争上岗。1993 直及 1994 年连续两年，企业纯利润以 78%的速度递增，目前，企业正式职工 虽只有 900 人，却与众多的超大型企业同列全国企业 500 强。 根据以上材料，说明变传统国有企业制度为股份制为代表的现代企业制度属于政策终结的哪种方式，结合题意说明这种终结方式有何作用？
[分析题,10分] 关于农村税费－－调整还是取消？ 现在的三农问题主要是由四项不合理的政策造成的： 1、现行的农村税费制度， 2、工农业产品价格剪刀差， 3、城乡二元户籍制度， 4、岐视性的就业政策。 这四项政策就象四座大山一样压在我们的父老乡亲身上，形成新的剪刀差―― 城乡之间的剪刀差，并且呈不断扩大的趋势。一方面我们在城市里看到的是一派现代化的繁荣景象；另一方面，农村却是一片萧条，有些学者认为，我们的农村已经是“垂死的农村”。城乡剪刀差到现在已经到了不能再扩大的地步了，它的存在不仅影响到农村经济的发展的农村社会的稳定，而且影响到整个国民经济的发展和全社会的稳定。为此，现行的农村政策需要作出变化，以防止城乡剪刀差的进一步扩大。 下面我就从农村税费改革为例，和大家一起对现行农村政策的变化作一个粗浅的分析。 关于农村税费改革，目前主要有两种代表性的看法： 一、官方认为：通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，从而达到切实减轻农民负担的目的。 二、以李昌平为代表的一些人认为：农村税费改革可以停下来，不必搞了。这么多年来，我们找农民要的够多了。现在的问题不是怎么改的问题，是现有的农村税费制度有没有存在的合理性。我们有足够的理由取消农民负担。 第一、是中国农民参与国际竞争的需要。发达国家如法国，每年向农民人均补贴40000人民币以上。不发达的国家如印度，不找农民要负担，还提供免费教育和医疗。如果我们的农民每年要交几千亿的负担，怎么参与国际竞争呢？世界上仅有中国和越南找农民要钱（都是社会主义国家）。 第二、中国农业GDP的比重仅占15%，却要养活70%的人口，还承担广大农村的公共品安排已经是不可持续了，根本无力承担税费任务。 第三、按照温铁军的观点，农民的土地承担着社会保障功能，没有那么种经济学认为社保资料应该纳税。 第四、找农民收100元税费，却要支出94元成本，找农民收税费已经背离了税收“取之于民，用之于民”的本质。 第五、按照国际惯例，中国应该进入“以工补农”阶段了。 所以，不仅要取消农民负担，今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。
[分析题,10分] 自 1978 年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成百上千项政策（包括党章、党的各次代表大会的报告和决议，党中央各次全会的决议和公报、各届、次全国人大通过的政府工作报告和其他 报告，宪法、法律、行政法规、规章和制度等），邓小平理论为所有这些政策提供了 共同的理念，这些政策共同的导向是实现有中国特色社会主义的现代化。试问所有这些政策属于哪个层次的公共政策？
[分析题,10分] 1982 年 1 月中共中央政治局开会讨论国家机构精简问题，邓小平做了《精简 机构是一场革命》的讲话，提出了机构改革的政策要点。国务院据此拟制了国务院机 构改革初步方案、国务院部委机构改革实施方案、国务院直属机构改革方案，并先后 经第五届全国人大常委会第 22 次会议（1982 年 3 月）、第 23 次会议（同年 5 月）、 第 24 次会议（同年 8 月）审议、通过。此外，党的历次代表大会和中央全会都要通过 一些政策性文件，如党的十一届三中全会公报 （1978 年 12 月 2 日通过），以及党的 主要领导人发表一些重要讲话，如邓小平南巡讲话给中国社会生活的各个领域带来重 大影响。试用所学知识分析当代中国公共政策中党的政策这一重要组成部分。
[分析题,10分] 1962 年，美国与苏联之间发生了“古巴导弹危机”事件，其背景是美国、 苏联日益加深的军事对抗。事端则起因于苏联将导弹秘密运至古巴，并设置导弹发射 基地。美国发现这一问题后，针对这一严重的安全危机，为了实现国家安全目标，美 国总统肯尼迪马上召集国家安全委员会及其智囊人物研究对策， 很快拿出处理“导弹危 机”的六个方案：①无所作为（零方案）；②对苏联和古巴施加外交压力；③通过各种 渠道与古巴领导人卡斯特罗接触；④派遣美军入侵古巴；⑤对古巴实施先发制人的突 袭；⑥采取间接军事行动——封锁海面。根据以上材料中所提供的六个方案，请你根 据公共政策学的方案择优的有关原理，选择出结束“导弹危机”的最佳方案。
[简答题,5分] 简述政策执行的基本原则
[简答题,5分] 简述公共政策评估的作用
[简答题,5分] 简述公共政策评估的标准
[简答题,5分] 简述促进公共政策评估的途径
[简答题,5分] 简述政策执行手段中经济手段的含义及特征：
[简答题,5分] 简述"头脑风暴法"运用于政策分析所应遵循的基本原则。
[简答题,5分] 简述德尔菲法运用于政策分析应遵循的基本原则
[分析题,10分] 天津市近日起全面采取节水措施，对市民生活用水，工农业用水，水资源再利用和水源保护等做出具体规定。 居民生活用水实行定额管理，每户以3人计算，月用水定额为8立方米，按标准水价收费，超过部分加价收费。 严格限制新上耗水量大的用水项目。凡使用自来水和地下水的用户，对超过计划用水部分按累进加价收费。规范洗浴、旅游、水上娱乐等单位或个人的用水管理办法。加强施工用水管理，每平方米建设面积施工用水不得超过0.5立方米。加强对公园、绿地、苗圃、花坛等用水的管理。新建住宅小区实行饮用水与生活用水分流。新建、在建楼房附属绿地和花园必须同时安装水表及节水灌溉设备。对农业灌溉及农村生活用水征收水资源费。 根据上述材料，试分析公共政策的导向和管制功能。
[分析题,10分] 黑龙江某县土地肥沃，是全国有名的产粮县，由于农产品价格一直低迷不前，虽然粮食产 量有所提高，但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子，为了改变这种贫穷落后的状况，实现农民增收， 财政增长的目标，该县政府广泛听取各方面的意见，形成了下列四种政策方案。 （1）全县继续种植粮食作物，但可以通过科学种田来提高产量。 （2）全部种草代替种粮，全力发展黄牛、兔子等养殖业。 （3）全部土地用来种植蔬菜，尤其要重视大棚蔬菜种植。 （4）一部分土地种粮，一部分土地种草，另一部分土地种蔬菜。 你认为哪一个方案是最优方案，为什么？
[分析题,10分] 据报载，人大代表，山东阿胶股份有限公司董事长刘雄介绍了本企业由于实行股份制改造， 转换企业经营机制所带来的巨大变化。他介绍说，1993 年企业搞了股份制改造，共募集定向股合 4500 万元。以前习惯于对上级、政府负责，有事也是找主管领导。1993 年根据上年盈利 650 万元 的情况，定下当年盈利 850 万元的目标。可再一算细帐，4500 万元的募集股，如无 1000 万元的利 润，第二届股东大会根本没办法向股东们交待。当时他们真是紧张，这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大，更意味着责任。企业也正时从这时开始大刀阔斧走向市场，先是从内部改革 做起。把企业的部门，由 37 个减少到只剩下 12 个。各部门负责人任免要经历重新考核，普通电工 也要竞争上岗。1993 直及 1994 年连续两年，企业纯利润以 78%的速度递增，目前，企业正式职工 虽只有 900 人，却与众多的超大型企业同列全国企业 500 强。 根据以上材料，说明变传统国有企业制度为股份制为代表的现代企业制度属于政策终结的哪种方式，结合题意说明这种终结方式有何作用？
[分析题,10分] 关于农村税费－－调整还是取消？ 现在的三农问题主要是由四项不合理的政策造成的： 1、现行的农村税费制度， 2、工农业产品价格剪刀差， 3、城乡二元户籍制度， 4、岐视性的就业政策。 这四项政策就象四座大山一样压在我们的父老乡亲身上，形成新的剪刀差―― 城乡之间的剪刀差，并且呈不断扩大的趋势。一方面我们在城市里看到的是一派现代化的繁荣景象；另一方面，农村却是一片萧条，有些学者认为，我们的农村已经是“垂死的农村”。城乡剪刀差到现在已经到了不能再扩大的地步了，它的存在不仅影响到农村经济的发展的农村社会的稳定，而且影响到整个国民经济的发展和全社会的稳定。为此，现行的农村政策需要作出变化，以防止城乡剪刀差的进一步扩大。 下面我就从农村税费改革为例，和大家一起对现行农村政策的变化作一个粗浅的分析。 关于农村税费改革，目前主要有两种代表性的看法： 一、官方认为：通过税费改革，合理确定农民的税赋水平，取消一切面向农民的乱收费，把农村分配关系纳入法制化轨道，使农民负担总水平保持长期稳定，从而达到切实减轻农民负担的目的。 二、以李昌平为代表的一些人认为：农村税费改革可以停下来，不必搞了。这么多年来，我们找农民要的够多了。现在的问题不是怎么改的问题，是现有的农村税费制度有没有存在的合理性。我们有足够的理由取消农民负担。 第一、是中国农民参与国际竞争的需要。发达国家如法国，每年向农民人均补贴40000人民币以上。不发达的国家如印度，不找农民要负担，还提供免费教育和医疗。如果我们的农民每年要交几千亿的负担，怎么参与国际竞争呢？世界上仅有中国和越南找农民要钱（都是社会主义国家）。 第二、中国农业GDP的比重仅占15%，却要养活70%的人口，还承担广大农村的公共品安排已经是不可持续了，根本无力承担税费任务。 第三、按照温铁军的观点，农民的土地承担着社会保障功能，没有那么种经济学认为社保资料应该纳税。 第四、找农民收100元税费，却要支出94元成本，找农民收税费已经背离了税收“取之于民，用之于民”的本质。 第五、按照国际惯例，中国应该进入“以工补农”阶段了。 所以，不仅要取消农民负担，今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。
[分析题,10分] 自 1978 年党的十一届三中全会以来中国实行的改革开放政策，涵盖了各个阶段、各个领域、各个方面的成百上千项政策（包括党章、党的各次代表大会的报告和决议，党中央各次全会的决议和公报、各届、次全国人大通过的政府工作报告和其他 报告，宪法、法律、行政法规、规章和制度等），邓小平理论为所有这些政策提供了 共同的理念，这些政策共同的导向是实现有中国特色社会主义的现代化。试问所有这些政策属于哪个层次的公共政策？
[分析题,10分] 1982 年 1 月中共中央政治局开会讨论国家机构精简问题，邓小平做了《精简 机构是一场革命》的讲话，提出了机构改革的政策要点。国务院据此拟制了国务院机 构改革初步方案、国务院部委机构改革实施方案、国务院直属机构改革方案，并先后 经第五届全国人大常委会第 22 次会议（1982 年 3 月）、第 23 次会议（同年 5 月）、 第 24 次会议（同年 8 月）审议、通过。此外，党的历次代表大会和中央全会都要通过 一些政策性文件，如党的十一届三中全会公报 （1978 年 12 月 2 日通过），以及党的 主要领导人发表一些重要讲话，如邓小平南巡讲话给中国社会生活的各个领域带来重 大影响。试用所学知识分析当代中国公共政策中党的政策这一重要组成部分。
[分析题,10分] 1962 年，美国与苏联之间发生了“古巴导弹危机”事件，其背景是美国、 苏联日益加深的军事对抗。事端则起因于苏联将导弹秘密运至古巴，并设置导弹发射 基地。美国发现这一问题后，针对这一严重的安全危机，为了实现国家安全目标，美 国总统肯尼迪马上召集国家安全委员会及其智囊人物研究对策， 很快拿出处理“导弹危 机”的六个方案：①无所作为（零方案）；②对苏联和古巴施加外交压力；③通过各种 渠道与古巴领导人卡斯特罗接触；④派遣美军入侵古巴；⑤对古巴实施先发制人的突 袭；⑥采取间接军事行动——封锁海面。根据以上材料中所提供的六个方案，请你根 据公共政策学的方案择优的有关原理，选择出结束“导弹危机”的最佳方案。