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国家开放大学监督学2
简述清末的政党监督思想。
简述南京国民政府监察制度的特点。
简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责
请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，
但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）
2007 年 1 月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会召
开第五次会议。1 月 24 日，会议对《湖南省衡阳市中级人
民法院工作报告》进行举手表决。结果，在应到代表 511 人
中，缺席代表 199 人，反对票 43 票、弃权票 61 票，赞
成票 174 票（投票总人数未包括在主席台上就座的多位代
表），赞成票远不足应到代表 511 人的半数，报告没有获得
衡阳市第十二届人大五次会议通过。会上，衡阳中院被部分
人大代表斥为“有法不依，司法不公；判人情官司，谁有钱
帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办”。
两天后，衡阳市中院开始面向社会“开门整顿”。部分人
大代表反映强烈的少数法院工作人员注法违纪行为成为整
顿重点。除公开有奖征集举报线索外，有关方面还巡查酒楼、
茶馆 124 家，法庭 10 个，审查案件 196 件，查阅诉讼收
费票据 197 份，共收集、查访到法官违法违纪线索 12 条。
部分法官被清除出法院机构。
3 个月后，衡阳中院的“开门整顿”被人大代表评价为“态
度端正，认识到位，措施过硬，效果明显”。2007 年 4 月 29
日下午 2 点，衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用
了 15 分钟，就以举手表决的方式，全票通过衡阳市中级人
民法院工作报告。
2008 年 4 月，原衡阳中院院长罗安荣退休。 2008 年
6 月 25 日，罗安荣被湖南省纪委宣布“双规”，带往长沙。
随后，衡阳市检察院对罗安荣以涉嫌巨额受贿案立案侦查。
2008 年 9 月 11 日罗安荣被刑事拘留，同年 9 月 24 日被逮
捕。2010 年 4 月 20 日，由湖南省高级人民法院指定管辖，
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怀化市中级人民法院对该案作出一审判决。被告人罗安荣犯
受贿罪，判处有期徒刑 11 年，剥夺政治权利 1 年，并处
没收个人财产 20 万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期
徒刑 2 年，决定执行有期徒刑 12 年，剥夺政治权利 1 年，
并处没收个人财产 20 万元。
本案例值得注意的一个细节是：当天表决衡阳中院报告
的第一轮投票（举手方式）中，反对票 36 票，弃权票 45 票，
按照“总票数-反对票-弃权票=赞成票”的通常做法，赞成票
超过总票数一半，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一
些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能
通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任与衡阳
市市委书记商量后，同意了代表们的意见，故举行了第二轮
表决，清点出来的第二轮投票结果是反对票 43 票、弃权票
61 票，赞成票 174 票，未过半数（投票总人数未包括在主
席台土就座的多位代表，点票时，人大常委会副主任提醒点
票的工作人员，主席台上的人也要点进去，但工作人员告诉
他，全算上也不够）。
分析要点提示：
（1）本案属于何种类型的监督?其依据何在?有何意义?
（2）听取与审议报告这种监督方式应经过什么样的程
序?
简述南京国民政府监察制度的特点。
简述中国共产党的委员会在党内监督中的职责
请根据下列材料分析案例。（案例分析可各抒己见，
但必须涵盖分析提示中的要点，展开论述）
2007 年 1 月，湖南省衡阳市第十二届人民代表大会召
开第五次会议。1 月 24 日，会议对《湖南省衡阳市中级人
民法院工作报告》进行举手表决。结果，在应到代表 511 人
中，缺席代表 199 人，反对票 43 票、弃权票 61 票，赞
成票 174 票（投票总人数未包括在主席台上就座的多位代
表），赞成票远不足应到代表 511 人的半数，报告没有获得
衡阳市第十二届人大五次会议通过。会上，衡阳中院被部分
人大代表斥为“有法不依，司法不公；判人情官司，谁有钱
帮谁；法院领导开茶楼；法院门难进、脸难看、事难办”。
两天后，衡阳市中院开始面向社会“开门整顿”。部分人
大代表反映强烈的少数法院工作人员注法违纪行为成为整
顿重点。除公开有奖征集举报线索外，有关方面还巡查酒楼、
茶馆 124 家，法庭 10 个，审查案件 196 件，查阅诉讼收
费票据 197 份，共收集、查访到法官违法违纪线索 12 条。
部分法官被清除出法院机构。
3 个月后，衡阳中院的“开门整顿”被人大代表评价为“态
度端正，认识到位，措施过硬，效果明显”。2007 年 4 月 29
日下午 2 点，衡阳市第十二届人民代表大会临时会议只用
了 15 分钟，就以举手表决的方式，全票通过衡阳市中级人
民法院工作报告。
2008 年 4 月，原衡阳中院院长罗安荣退休。 2008 年
6 月 25 日，罗安荣被湖南省纪委宣布“双规”，带往长沙。
随后，衡阳市检察院对罗安荣以涉嫌巨额受贿案立案侦查。
2008 年 9 月 11 日罗安荣被刑事拘留，同年 9 月 24 日被逮
捕。2010 年 4 月 20 日，由湖南省高级人民法院指定管辖，
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怀化市中级人民法院对该案作出一审判决。被告人罗安荣犯
受贿罪，判处有期徒刑 11 年，剥夺政治权利 1 年，并处
没收个人财产 20 万元；犯巨额财产来源不明罪，判处有期
徒刑 2 年，决定执行有期徒刑 12 年，剥夺政治权利 1 年，
并处没收个人财产 20 万元。
本案例值得注意的一个细节是：当天表决衡阳中院报告
的第一轮投票（举手方式）中，反对票 36 票，弃权票 45 票，
按照“总票数-反对票-弃权票=赞成票”的通常做法，赞成票
超过总票数一半，应通过中院报告。但第一轮点票过后，一
些人大代表要求清点赞成票数，如果赞成票数不过半就不能
通过中院报告，主持会议的衡阳市人大常委会副主任与衡阳
市市委书记商量后，同意了代表们的意见，故举行了第二轮
表决，清点出来的第二轮投票结果是反对票 43 票、弃权票
61 票，赞成票 174 票，未过半数（投票总人数未包括在主
席台土就座的多位代表，点票时，人大常委会副主任提醒点
票的工作人员，主席台上的人也要点进去，但工作人员告诉
他，全算上也不够）。
分析要点提示：
（1）本案属于何种类型的监督?其依据何在?有何意义?
（2）听取与审议报告这种监督方式应经过什么样的程
序?