下列关于公共行政权力的说法中，正确的有（ ）
A．公共行政权力以拥有法定权力或授权的机构为主体
B．公共行政权力有明显的方向性和地域限制
C．公共行政权力以强制性的政令为后盾
D．公共行政权力无明显的程序限制

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