天气预报项目如今的数字天气预报是个非常令人兴奋的领域，它能够获得10年前连想都不敢想的准确度。如果能开发出清晰度更高、物理性质大为改善的模型，美国国家海洋和大气管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration，NOAA）就能够提供三维清晰度更高的预报，而且预报的有效时间将远远超过以前。这些改进模型要求强大的计算能力，需要在非常短的时间段内执行大量计算。我们这个项目的主要目标是在有限的预算和时间内获得尽可能高的计算性能。但现在问题是，我们可否在预算内、按时完成一台能满足天气预报高要求的超级计算机。几个团队都非常积极地参与项目的规划和交付工作。预算团队分析战略目标，评估资金的预期回报；信息技术团队审查计算要求是否满足任务目标，识别收益和技术风险，确保提议的项目能够给政府的投资一个很好的回报；采办团队再次审查了需求和收益/成本分析，执行市场调研，并精心设计了合同，以确保政府获得最大收益。一切都异常顺利，每个团队都认真地完成各自的工作，现在NOAA应可以确保实现目标，提供功能最全、可靠性最高和可用性最好的系统，而且还控制在预算内。一切都按计划进行，顺利的我们几乎不相信这是真的。

意外终于降临。签订合同时，我们被告知，我们曾认为是安放地点的哥达德航天中心不可以再放置新系统了，NOAA被迫寻找其他地方，从而导致不得不延期签订合同和部署系统。合同终于签订了，系统的安装推迟了整整6个月，尽管这仍在整个时间表范围内，因为我们预留了足够的时间预防此类问题的发生。

所有人从此经历中获得一个重大教训。尽管我们使用了团队方法来管理这个项目，但各团队都局限于他们自己狭隘的利益范围内。没有一个领导者和一个跨职能的团队来统一管理项目，这样一个跨职能的团队应由各小团队的代表组成。如果这样做了，关键要素——超级计算机的安放位置——就会被纳入考虑范围之内，负责总体工作的项目团队就会多次强调其产品的位置，而不是在整个项目生命周期内只提及两次，那就是项目开始时和结束时。如果及早地识别出了项目中安放位置的变更，我们就可以寻找解决方法，而不会造成这么长时间的延期。

问题：从项目组织的角度分析项目没有按照计划完成的原因？

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