施工合同示范文本规定，工程实际进度与计划不符时，承包人按工程师要求提出改进措施，经工程师认可后执行，事后发现改进措施有缺陷，应由（ ）承担责任。

A.发包人
B.承包人
C.工程师
D.承包人和工程师

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