【案例分析题】37．阅读下面的新闻材料，根据材料回答问题：
2019年12月31日消息：美国联邦通讯委员会(FCC)发表声明，一项刚生效的法案让该委员会在追究诈骗电话的责任时的时效变得更长，并且在对非法机器人电话呼叫方进行惩罚之前不再需要事先警告。这一法案名为《自动电话滥用刑事执法和威慑法案》，此前一天已经特朗普总统签署生效，该法案重点针对预录好内容自动拨出的呼叫电话，这类电话多用于政党宣传和广告推广，诈骗电话则混杂其中。该法案给联邦通讯委员会授予了更多监管的权限和灵活性。该法案提高了非法机器人电话的罚款上限，罚款金额最高可达每通电话10000美元。该法案要求主要通信运营商采用一种叫做STIR/SHAKEN新技术，提示消费者是否成了自动呼叫器和诈骗电话的目标。
联邦通讯委员会主席表示支持电话公司跟各州的合作，美国最大的12家电话公司与50个州的司法部长达成协议进而帮助防止和阻止机器人电话的发生。据北卡罗来纳州司法部长在新闻发布会上公布的协议，各家公司已经承诺将部署STIR/SHAKEN技术。已经签约的大型运营商表示，他们将致力于跟各州以及联邦政府合作进而结束非法电话骚扰。在该法案正式获批之前，有多家电话公司已经开始部署这项技术的应用，最终，像AT&T和Verizon这样的大型运营商将能够辨别不同网络之间呼叫的电话，保证电话来自真实认证的号码。另外，这些公司还承诺将与国家执法部门展开合作，以调查非法机器人电话的来源。对于消费者，它们将提供免费的呼叫拦截技术。
美国联邦通讯委员会2019年夏季曾宣布，将采取行动把来自美国之外的诈骗电话或短信定为非法。这项法案最终成为法律，就是该委员会向机器人电话采取开战行动的立法成果。联邦通讯委员会在2月发布的一份报告显示，有关非法机器人电话的投诉数量一直在增加，去年美国人收到了近500亿个机器人电话，这些电话中有一半是骗子打来的。
回答以下问题：
(1)在美国的政府机构中，联邦通讯委员会是什么类型的机构？
(2)这种机构的权力、运作和组成具有什么特点？

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